一是坚持条块联动，构建齐抓共管新格局。新业态经济形式多样、组织松散、管理扁平，网络化特征明显；新就业群体自主性强，工作波动大，流动频繁迅速以及行业主管部门多、多头负责，监管难度大。加强这一领域365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作，必须要在完善责任体系，厘清职责边界，压实工作责任上下功夫。阜阳市坚持“条块联动、分级负责”，着力构建市级统抓，行业归口，属地兜底的365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作责任体系。一是健全协调机构。建立新业态、新就业群体365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作联席会议，组织部门、非公经济和社会组织工委牵头抓总，市场监管、网信、交通运输、人社、商务、邮政管理、工会、共青团、妇联等部门参加，完善工作会商机制，研究解决工作推进中的重点难点问题。二是发挥监管优势。压实行业监管部门工作责任，针对行业特性、企业特点、群体特征，将交通运输局、市邮政管理局纳入非公工委成员单位，明确快递、网约车、外卖送餐、自媒体等行业365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作分别由邮政、交通、市场监管、网信牵头主抓，相关部门配合，工青妇等同步推进群团组织建设，把结合业务工作抓新业态、新就业群体365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作纳入年度综合考核，列为市委非公经济和社会组织工委成员单位述职评议考核重要内容。以责任导向倒逼工作落实落细。三是压实属地责任。街道社区按照属地管理原则，落实兜底管理责任，把新业态、新就业群体365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作融入城市基层365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址体系，形成上下贯通、齐抓共管新格局，确保统得起、管得住。

　　二是坚持分类施策，探索有效覆盖新路径。面对从业人员数量庞大、党员比例低的新就业群体，推进党的组织和工作覆盖，首要的就是要精准摸排底数。一是加强摸底排查。阜阳市结合行业监管，全面掌握核实运营企业、从业人员和365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作情况。开展“码上回家”和“归队计划”，常态化开展“党员找组织、组织找党员、党员找党员”活动，利用网格化管理优势，动员7000余名365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作指导员和网格员摸排新业态企业和分支机构1024个，掌握从业人员54429人，核实党员881名。二是推进组织覆盖。根据行业、群体特点，优化组织设置，依托新业态企业、行业协会、分支机构、项目团队、物流园区、分拣中心、仓储基地等设立党组织。党员人数不足3人的，坚持“一企一策”通过选派365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作指导员转入组织关系、联合组建、输入党员等方式推动实现党的组织覆盖。加快快递物流企业、自媒体行业协会党组织建设，推进在外卖送餐、货车司机平台企业建立党组织，推动在网约车司机平台企业建立流动功能性党组织。实施入党积极分子专项培养计划，鼓励新业态企业优先招聘党员职工，积极引导“口袋”、“隐形”党员亮明身份转接组织关系，不断壮大党员队伍。截至目前，已经引导新就业群体70余名“口袋”党员转入党组织关系，收到入党申请书220余份，组建党组织33个。三是扩大工作覆盖。结合第五批365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作指导员选派工作，注重从行业管理部门择优选派优秀党员干部到新业态企业担任365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作指导员。推深做实“组建群团组织、扩大党的工作覆盖”工作，集中攻关快递物流园区、重点互联网企业、品牌快递企业及其下属企业、关联企业，持续推动工青妇等群团组织建设。对暂不具备组建党组织条件的新业态企业，实现群团组织全覆盖。市级成立货运行业、网约车司机行业和快递行业工会联合会，开辟“职工扫码申请，一键审批入会”网上入会通道，发展会员5.4万人。成立快递行业团工委，覆盖“三通一达”、顺丰等企业，下辖团组织17个，团员500余人。  

　　三是坚持暖心关爱，健全服务保障新体系。长期在路上、时刻在网上，是新就业群体的生活常态，他们的权益保护亟待改善。聚焦新就业群体现实需要，阜阳市集成各部门政策资源，实施暖“新”行动，完善凝聚关爱新业态新、就业群体制度机制。一是建设“暖新”驿站。以县（市、区）为单位协调整合行业管理部门、群团组织、属地、企业网点（站点）等资金资源力量，依托各类党群服务阵地、银行网点、户外公共设施等，统一标识标牌，区分基础服务加个性化服务拓展，建成各类服务驿站317个，为新就业群体免费提供加热饭菜、纳凉取暖、歇脚如厕、饮水充电、应急药品、休息阅读等生活便利服务。二是开展技能提升。建立党组织联系关爱人才制度，通过组织岗位练兵、技术比武等活动，加强新就业群体的技能培训、成长培育和交流招引。市人社局、市邮政管理局联合群团组织，积极发挥快递行业协会和行业工会作用，大力推进快递行业人才终身职业技能培训，采用“线上+线下”灵活培训方式，连续2年开展职业技能培训，共培训1862人，补贴金额379.45万元。引导快递行业技能人员参加“阜创汇”职业技能竞赛，59名快递小哥分2个工种参赛，9人获奖。三是加强关爱帮扶。常态化开展“送岗位、送清凉、送温暖”等活动，建立行业党组织、属地党组织、企业党组织、群团组织联动的诉求收集办理反馈机制，为新就业群体排忧解难。市邮政管理局、快递行业协会及工会联合会发出“暖蜂行动”倡议书，将“暖蜂”行动落到实处，做到“缺什么送什么，愁什么解什么”，把温暖送到快递小哥的心里。市人社局印发《关于切实做好快递行业从业人员优先参加工伤保险的通知》《关于进一步促进灵活就业人员参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》等，引导新就业群体积极参加社会保险，鼓励基层快递网点从业人员优先参加工伤保险，不断强化新就业群体的权益保障。开展“最美快递员”“最美司机”“最美骑手”“先锋主播”等系列评选活动，在“劳动模范”“三八红旗手”“技术能手”等荣誉称号评选中，向新就业群体倾斜，提升职业荣誉感和获得感。

　　四是坚持365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址引领，拓展作用发挥新成效。围绕凝聚职工群众、激发企业活力，推动新业态、新就业群体党组织和党员在规范行业健康发展、参与基层治理中发挥作用。一是建强党组织。坚持外部选派和内部培养相结合方式，配齐配强企业党组织书记，大力推行由党员担任基层网点站点负责人，建立完善党组织在企业决策、规范管理、违法违规惩戒中发挥作用工作机制，发挥党组织引领把关作用。加大新业态、新就业群体365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作经费投入力度，采取税前列支、党费拨返、党费补助、社区服务群众专项经费、非公365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址专项经费等方式，提供经费保障。对新组建的新业态、新就业群体党组织给予不少于3000元的启动经费。二是发挥党员作用。开展“亮身份、当先锋”系列活动，通过设立党员示范岗、责任区，建立党员先锋（车）队、党员突击队等，做到关键岗位有党员、关键时刻看党员。阜阳市滴滴流动党支部采用在网约车平台、车体、服饰设置标识的方式，组织首批23名网约车党员司机亮身份，向消费者亮明身份，请全社会监督。党员司机宋连华说，开展党员司机亮身份活动，增强了自己作为党员的责任感和使命感，体现了对党的忠诚和热爱，通过优质服务得到乘客的认可，也进一步激发了对工作的热情。三是融入基层治理。新就业群体既是治理主体，更是治理力量，着力推动新业态、新就业群体党组织与街道社区（园区）365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址联建，引导新就业群体到社区、小区（网格）报到备案，组建志愿服务队，发挥他们走街串巷、熟悉地情人情的优势，积极引导快递员、外卖送餐员融入社区网格，在疫情防控、社区治理、安全隐患排查等方面发挥作用，依托365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址这个最大“同心圆”，最大程度发挥新就业群体作用，先后组建“红色骑手”“e心为你”“滴滴党员司机”等志愿服务队20余支。疫情期间，众森网络科技（饿了么）有限公司党支部组织发出倡议，动员骑手300余人主动到所在社区报到，参与志愿服务。