一、背景动因

　　近年来，随着经济社会转型发展，安徽省淮北市非公经济不断发展壮大。据统计，全市目前有非公企业37811家，较去年新增6105家，个体工商户150557户，较去年新增27359户。同时，随着“两个覆盖”工作的持续推进，在非公经济和社会组织建立党组织的力度也不断加大，符合组建条件的非公企业和社会组织基本实现了“应建尽建”。企业数量的增多和党组织的迅速扩面，急需一批讲政治、懂管理、精业务的非公党务工作者。但由于整体素质参差不齐、作用发挥不明显等问题，很多非公党务工作者在单位还处于边缘化状态，工作的获得感存在感幸福感较低。为破解上述难题，淮北市本着稳妥有序、压茬进行的原则，以杜集区作为试点，组织实施了以开展“红领认证”、成立“红领讲师团”、举行“红领大比武”、搭建“红色联盟”、打造“红领驿园”等为主要内容的“红领工程”，进一步提升非公领域基层党务工作者队伍素质，助力非公企业和社会组织高质量发展。

　　二、主要做法

　　源头把控，资质认证。

　　一是多渠道选聘，优化专业结构。通过内部选、公开招、组织派等方式，拓宽基层党务工作者来源渠道，充实工作力量，使队伍专业结构更完备、更合理。非公企业和社会组织党组织书记一般由企业内部选举产生；365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作指导员从机关和事业单位选派，按照计划与需求相匹配、自主报名与组织审核相结合的原则，明确资格条件、工作职责和岗前培训测试等具体管理要求。

红领讲堂

　　二是多等级认证，评定专业水平。按照初级、中级、高级3个等级，对基层党务工作者进行专业资格认证，评估能力水平。目前，共有76名基层党务工作者取得参报“红领认证”的资格，在今年7月举办的首次资格认证考试中，共有23人通过复审，获得“红领执业证”，中级及以上资质人员19人，占所有通过认证人员总数的82.6%。

红领职业证

　　三是多层次培训，提升专业能力。将党务工作者纳入党员干部教育培训总体规划，切实提高抓365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址促发展的能力。突出理论和实践相结合，编印以党的理论、365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址实务、企业管理、基层治理等为内容的《应知应会读本》。积极推荐优秀党务工作者参加市级及以上高层次培训，鼓励基层党务工作者申报政工类、社会工作类专业技术职称。

红领认证培训讲座

　　动态管理，综合保障。

　　一是多项目管理，提高工作实效。建立个人档案，如实记录其基本情况、工作经历、考核评议、薪酬待遇和奖励处罚等情况。采取多种形式，组织开展“红领讲堂”“红领助企”等基层365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址互看互促活动。

　　二是多角度考核，评价工作绩效。从履职表现、365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作成效、企业主和党员群众满意度等多角度对基层党务工作者进行实绩考核，评价履职成效。依据年度考核实行年检注册，原则上每年注册一次。年度考核结果分为“优秀”、“称职”、“不称职”三个等次，由镇、街道和行业主管部门考核上报至县级组织部门备案。

　　三是多方位保障，激发工作热情。镇（街道）、开发区、行业主管部门将“红领补贴”纳入财政预算，初级资质的每人每年2000元，中级资质的每人每年4000元，高级资质的每人每年6000元。积极推荐优秀的基层党务工作者作为各级“两代表一委员”、优秀共产党员、优秀党务工作者和劳动模范、先进工作者等人选。

　　搭建平台，互促发展。

　　一是打造“红领驿园”。按照“六有”标准，因地制宜建设党员活动场所，先后建成6家集约型、开放型、规范化的“红领驿园”，已成为党员职工的活动场所、教育园地、展示窗口。

红领驿园

　　二是成立“红领讲师团”。由通过高级资质认证的红领工作者组成专业团队，围绕党史学习教育、365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址引领企业发展等内容在全市非公企业和社会组织巡回举办讲座和授课。目前已在非公企业和社会组织开展讲座10余场，覆盖企业职工1000余人。

　　三是开展“红领大比武”。围绕培养一批政治过硬、技艺高超、技能精湛的复合型党务工作者队伍，通过组织红领工作者开展技术攻关、技能比武等活动，评选出“攻关之星”“创新之星”15个，有力推动“365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址强企”“技能强企”。

红领大比武

　　三、经验启示

　　创新理念是“红领工程”保持生机活力的重要前提。

　　“红领工程”品牌创立之初，就明确了“365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址引领发展，发展促进365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址”的工作理念。随着品牌建设的深入推进，结合“书记项目”“问题帮办、助企发展”等实践载体，分领域抓实抓好创新工作，涌现出“表率工程”、“惠民工程”和“先锋工程”等一批365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址活动子品牌，基层党组织的创新力被进一步挖潜。

　　完善机制是“红领工程”规范开展活动的有效方式。

　　“红领工程”在体系设计上，包括明确岗位职责、开展资质认证、组织工作者考核、加强职业化保障等方面。其中，资质认证制度是核心所在，通过考试制、评审制、晋升制、考核制、年检制和淘汰制等系列具体制度，建立起涵盖党务工作者选、管、用、监全程的工作体系。

　　服务发展是“红领工程”不断发挥作用的根本动力。

　　邀请非公企业党务工作者加入村企对接“红色联盟”，进行交叉挂职，帮助企业破解“招工难”等难题，同时帮助农村解决劳动力就近就业问题，促进村企之间互动交流。形成以“政治理论共学，优势资源共享，实践活动共办，区域发展共谋”为主要内容的红色联盟矩阵，有力推动365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作和企业发展同频共振、融合共促。

　　来源：中共淮北市委组织部