皖组发〔2020〕5号

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于非公企业365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作重要指示和在民营企业座谈会、企业家座谈会上的重要讲话精神，落实党中央、国务院及省委、省政府关于促进民营经济发展系列决策部署，努力把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为园区和非公企业的管理优势、竞争优势、发展优势，以高质量365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作引领园区转型升级和非公企业高质量发展，现就进一步加强全省园区非公企业365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作提出若干举措。

　　一、完善园区非公企业365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作管理体制

　　1．省委非公经济和社会组织工委负责全省园区非公企业365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址牵头抓总工作，省商务厅参与指导全省园区非公企业365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作。省发展改革委、省科技厅、省商务厅等履行省委非公经济和社会组织工委成员单位职责，发挥部门职能优势，把非公企业365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址纳入省级经济开发区和特别政策区、国家级高新技术产业开发区和省级高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区和海关特别监管区的建设规划、考核评比等重要内容。

　　2．坚持“条块结合、以块为主”原则，市、县（市、区）党委将园区非公企业365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作纳入本地基层365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作总体布局。市、县（市、区）委非公经济和社会组织工委负责本地园区非公企业365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址牵头抓总工作，市、县（市、区）发展改革委、科技局、商务局等市、县（市、区）委非公经济和社会组织工委成员单位结合各自工作职能，抓好园区非公企业365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作。

　　3．园区党工委发挥“一线指挥部”作用，负责全面抓好所在园区非公企业365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作，统筹协调园区各部门和市、县（市、区）有关涉企部门力量，坚持抓365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址与抓业务相结合，形成内部协调、多方联动、齐抓共管工作格局。省级以上开发区应全面构建“开发区党工委—非公企业综合党委—非公企业党组织”三级组织架构，明确党工委副书记专抓非公企业365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作。非公企业综合党委具体负责非公企业365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作，吸收涉企部门负责人和规模较大、365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作基础好的龙头企业党组织书记作为成员。下辖乡镇（街道）、村（社区）和有二级园区的开发区，在开发区党工委统一领导下，明确各级党组织抓非公企业365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作任务，落实兜底管理责任。

　　二、切实提升党的组织和工作覆盖质量

　　4．定期开展摸底排查，加大非公企业党组织组建力度，做到党组织应建尽建。创新党组织设置方式，大力推动在二级园区、企业孵化器、商务楼宇、商圈市场、众创空间等建立区域性党组织，并向区域内企业延伸。推动分产业、分领域、分区域建立365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作联盟或党群共建理事会，牵引带动相关行业领域和区域365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作。巩固网格化管理成果，强化365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作指导站功能，鼓励依托365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作指导站建立实体性党组织。完善园区非公企业党组织分类管理办法，推动整体提质增效。

　　5．对不具备建立党组织条件的非公企业特别是外资企业和港澳台资企业，采取多种方式扩大党的工作覆盖。加大派驻365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作指导员力度，实现暂未建立党组织的非公企业365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作指导员全覆盖。建立健全党群共建联席会议制度，加大在园区内非公企业特别是外资企业和港澳台资企业组建工会、共青团等群团组织力度，推动群团工作与党的工作有效融合，彰显党群共建合力。

　　6．持续推动“找出一批、发展一批、输入一批”专项行动，发展壮大党员队伍。采取优先参加技能培训、优先推荐就业等多种办法，引导和督促“口袋”党员亮明身份。全面开展园区流动党员普查登记，加强园区与村（社区）党组织协调配合，对党组织关系在村（社区）党组织的流动党员，每年组织开展就业情况排查，督促在非公企业稳定就业6个月以上，特别是担任中层以上管理人员的党员按照规定转接组织关系。市、县（市、区）委组织部下达发展党员工作计划，指标应向园区适当倾斜。加大在非公企业技术骨干、管理人员等优秀人才中发展党员力度，注重培养非公企业出资人和群团组织负责人入党。鼓励举办非公企业党员专场招聘会，支持非公企业优先录用党员职工。

　　三、拓展党组织和党员发挥作用途径

　　7．通过“内部选、上级派、外部聘”等多种方式，选优配强非公企业党组织书记，提升党组织在企业的号召力和影响力。积极推行党组织负责人与企业管理层“双向进入、交叉任职”，提倡党员出资人担任非公企业党组织书记，党员数量较多的企业应配备党组织副书记。每年对非公企业党组织书记轮训一遍，重点加强政治理论和365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作业务培训，提高履职能力。推行优秀非公企业党组织书记结对指导基础薄弱非公企业，发挥365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作孵化作用。

　　8．深化党员示范岗、党员责任区创建，广泛开展 “金点子助企”等活动，选树一批党员工匠（技能大师）工作室和以党员专家、党员工程师为带头人的科技创新先锋团队，引导和支持党员在企业发展的关键岗位、重大任务中发挥先锋模范作用。

　　9．深化园区非公企业365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址“一带一区”建设，坚持标准、提升质量、培育特色，打造一批省、市非公企业365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作示范典型，着力培育成为具备现场教学和典型示范功能、有探索创新实践、能辐射带动周边的非公企业365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址实训基地。

　　四、365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址赋能助推营商环境优化

　　10．园区党工委联合涉企部门，建立非公企业党组织与涉企部门党组织常态化对接交流机制，及时发布党委、政府强企惠企、助企纾困政策，以及人才、要素、服务等惠企项目清单，定期开展“送政策、送服务、送文化、送培训”活动，打通政策落实“最后一公里”。注重发挥非公企业党组织和365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作指导员作用，及时收集汇总涉及非公企业发展的热点、难点、痛点、堵点问题，通过“四送一服”双千工程和各类服务平台及时反映，各级党委非公经济和社会组织工委、园区党工委负责协调落实。

　　11．加强非公企业出资人、新生代民营企业经营管理人才教育引导，增强其政治认同、目标认同和工作认同，推动在非公企业组建党组织和群团组织、开展党群工作。各园区党工委和涉企部门要创新举措，对365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作开展好的非公企业优先给予政策支持，对具备条件但未建立党组织的，或者已建立党组织但不重视不支持365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作导致党组织作用发挥不好的，一般不予支持。特别是在 “三重一创” 、“一室一中心”、科技创新、制造强省等政策落实及项目准入、资金申报、政策兑现、减税降费、融资帮扶、评先评优时，对已建立党组织特别是被评为县级以上“双强六好”党组织的非公企业，同等条件下优先支持。非公企业出资人重视支持365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作情况，要作为民营经济代表人士综合评价工作的重要内容。

　　12．加强园区党群服务中心建设，完善政治功能、服务功能、孵化功能和数字化功能。在内容设置、活动设计上突出“红色”主题和365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址元素，强化对党员和职工群众的思想政治教育。创新服务方式，采取“菜单式”“订单式”等做法，推动由单一的党群服务拓展为党群工作、企业发展、社会治理等多维度、全方位服务。依托党群服务中心大力培养孵化输送党员和党务工作者，推动园区内中小企业加大党组织建设力度。推进园区数字化365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址，以园区智慧365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作试点为突破口，推动园区各类网络平台融合发展、有效发挥作用。

　　五、压实园区非公企业365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作责任

　　13．将园区非公企业365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作情况作为市、县（市、区）党委党内政治监督谈话和市、县（市、区）委书记述职评议考核，以及领导班子和领导干部综合考核重要内容。健全各级党委非公经济和社会组织工委成员单位直接联系园区非公企业工作机制，及时听取意见建议，帮助解决实际问题。

　　14．园区党工委应切实履行主体责任，将非公企业365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作纳入园区建设发展总体安排，每半年至少专题研究一次。园区党工委书记为第一责任人，园区党工委副书记为直接责任人，非公企业综合党委书记为具体责任人，党工委其他成员对分管领域365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作负领导责任。园区党工委书记向上级党委述职和领导班子、领导干部综合考核中，非公企业365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作应占一定权重。

　　15．园区党工委应设置专门抓非公企业365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作机构，配备专职工作人员，明确相应待遇；工作力量不足的，可面向社会公开招聘。省级以上开发区非公企业综合党委应设置专门工作机构，专职工作人员应不少于3名。完善以财政投入为主，税前列支、党费拨返、党费补助等为辅的多元化经费保障机制。采取“园区党工委出一点、非公企业拿一点、上级党费补一点”的办法，为园区非公企业党组织提供稳定的365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作经费支持。园区应建立非公企业党组织书记工作补贴制度，根据年度考核、评星定级等结果，对表现优秀的非公企业党组织书记予以奖励；积极为非公企业党务工作者创造良好工作环境，保护其工作积极性，兼职党务工作者从事党务工作，应计算工作量。省级以上开发区按照每年每名党员不低于200元标准，在建设管理费用中安排专门经费用于非公企业365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作。各级财政非公企业365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作专项经费和留存党费，使用时应向园区适当倾斜。