近年来，安徽省宁国市围绕建立科学严密的组织制度，全面构建“市委—园区党工委—园区非公企业365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作指导站—非公企业党组织—非公企业群团组织”五级联动365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作体系，探索形成互联互动、相互协调、齐抓共管的“两新”365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作模式，为园区非公企业365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作系统推进、整体推进构建了“动力主轴”。

　　一、工作背景

　　宁国经济技术开发区于2000年12月经安徽省政府批准成立，2013年3月，经国务院批准，升级为国家级经济技术开发区，成为安徽省首家县域国家级开发区，建成区面积达25平方公里。2019年，全区规上工业总产值同比增长13.1% ，战略性新兴产业同比增长26.9%。在2019年全国国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价中，宁国开发区位列全国第80 位（共219家）、全省国家级开发区第5位（共12家）。在发展经济的同时，园区高度重视365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址引领作用，入园非公企业党群组织实现应建尽建。随着长三角一体化进程不断加快，开发区区域面积、入驻企业数量不断增多。然而，因为点多面广、企业众多，非公企业365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作出现信息沟通不畅、资源共享不足、组织协调和合力推进力度不够等问题，多头管理、重复管理等现象时有发生。这些都影响和制约着园区非公企业365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作的深入推进和科前有序发展。为破解园区365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址合力不足、协调不够的问题，宁国市从体制机制入手，着眼构建系统推进、整体推进的五级联动365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作格局，通过建强组织、健全机制、建立体系，实现了非公企业365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作上下贯通、左右联动、提质扩效。

　　二、主要做法

　　一是建强组织，筑牢园区365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址“动力轴心”。以党组织为轴心，加强对园区365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址的统筹领导，实现365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作“一盘棋”。市委层面由市委非公工委统筹市场监管、发改委、经信局、工商联等10余个成员单位，负责全市非公企业和社会组织365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作的综合协调、政策制定、监督检查，协调指导相关部门抓好非公企业和社会组织365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作。园区党工委严格落实抓365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作主体责任，成立党群工作部，为园区非公企业和社会组织365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作开展提供必要保障。同时，在园区成立365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作指导站，由园区党工委副书记兼任站长，党群工作部部长兼任副站长，具体负责园区非公企业365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作，做好入站365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作指导员日常管理和工作评价，及时协调解决工作开展过程中遇到的相关问题。各非公企业党组织和群团组织结合365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址带群建工作，坚持党群合作，充分发挥群团组织联系职工优势，构建积极向上的企业文化，协助做好生产经营各项工作。截止目前，在市委的统一领导下，园区按照“一总三分”的布局已成立4个365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作指导站，103家非公企业党组织和342家群团组织，动态选聘74名365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作指导员，驻企精准服务。

　　二是健全机制，夯实园区365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址“传动系统”。立足园区365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作实际，聚焦共商、共建、共治、共享，不断健全工作运行、作用发挥、管理评价、激励保障四大类14项工作机制，进一步厘清各级各部门工作职责。建立常态化组织调度机制，市委非公工委每单月召开一次全体委员会议，及时分析非公企业和社会组织365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作进展情况，研究制定解决重大问题的政策措施，安排部署非公企业和社会组织365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作任务。园区党工委每季度对园区非公企业和社会组织365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作进行一次研究部署，抓好工作统筹。各365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作指导站每月召开一次工作例会，布置落实相关工作，及时研究解决365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作指导员收集掌握企业在经营发展中遇到的问题，真正搭建企业经营发展“信息直通车”。建立兜底管理机制，对园区内的小微企业、产业协会、兴趣组织等，根据所在区域、产业链、产业集群等组建联合党支部或功能性党组织。同时，围绕系统增效，进一步完善工作述职、考核评价、教育引导等工作制度，着力为园区365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址实现“机制护航”。

　　三是建立体系，激发园区365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址“红色动能”。坚持以365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作为统揽，不断推动资源要素向园区企业集聚、政策措施向园区企业倾斜。完善市级领导和开区发领导联系帮扶企业制度，统筹市直及园区40余个涉企部门，定期收集、调度、反馈企业生产经营中遇到的困难和问题。通过“三送一带”，组织园区党工委、365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作指导站、365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作指导员定期为联系企业送365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址理论、送经济政策、送市场信息，梳理带回企业经营发展中遇到的问题，并分级交办调度处理。坚持“365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址带群建”，按照“党群一体、专人运作”“支部牵头、群团落实”“党群协作、互为补充”“群团先行、支部跟进”4种模式，充分发挥党群组织作用,为非公企业和社会组织健康发展提供重要支持、创造良好环境。积极推动“红色联盟”建设，组织非公企业开展结对共建、结对帮扶工作，建立40余个“友好支部”，实现互促共进。围绕企业经营发展重难点问题，按照“365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址+发展”模式，打包365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址项目，并定期调度，发挥365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址“指挥棒”作用。在疫情防控和复工复产工作中，34名市级领导、74名365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址指导员及200余名园区干部职工，常态化深入联系企业，发动企业党员职工2000余人次，成立志愿服务队198支，设立党员责任区258个，党先锋岗986个，第一时间实现园区1041家企业顺利复工复产，复工率达100%。

　　三、取得成效

　　一是365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址质效不断提升。五级联动工作机制，从思想上、组织上、制度上进一步严明了各级组织抓365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作职责，推动了各级党组织主体责任履行，进一步提振了党组织、党员抓365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作的热情、干事创业的激情，园区非公企业365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作蓬勃发展，党群组织实现应建尽建。目前，共建成全国先进基层党组织2个，省级“双强六好”企业党组织4个，宣城市“双强六好”企业党组织14个，建成了S104线、宜黄线等365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作示范带，非公企业365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作已成为园区的“金色大招牌”。

　　二是发展合力不断增强。以各级党组织为轴心的五级联动工作机制，进一步凝聚了涉企部门、党群组织、党员等工作力量，通过组织教育、宣传引导、示范带动，凝聚了职工、服务了发展、形成了文化，把365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址变成了生产力，实现365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址引领合力发展，目前，园区共建成百亿元以上企业集团1家，亿元以上企业77家，上市公司6家，高新技术企业87家。2019年，园区建立党组织的规上企业产值和税收分别占园区规上企业的63%和78%。

　　三是服务大局不断深化。通过推动非公企业党组织融入基层治理，进一步提升了园区365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址影响力、带动力，提高了非公企业党组织围绕中心、服务大局的能力。近年来，园区非公企业积极投身全国文明城市创建、参与社会治理等工作，特别是在“利奇马”台风灾害和新冠肺炎疫情防控中，非公企业党组织在引领协调本企业灾后自救和疫情防控的同时，组织近千名企业党员、职工参与全市灾后恢复重建和社区联防联控工作，并组织捐款达6200余万元。

　　四、经验启示

　　一是党的领导是根本。党是经济社会各项事业发展的领导核心，只有加强党的领导，坚持365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址引领，充分发挥党组织“轴心”作用，才能推动园区和企业发展朝着正确方向不偏离，才能实现园区365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址资源要素集聚、力量统筹，才能为365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作注入不竭动力，保持365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作的勃勃生机。

　　二是系统推进是基础。加强园区365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作必须更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应。要始终围绕经济建设这一中心，聚焦提升非公企业发展力，联合各级组织、各类部门共同推进，凝聚起推动365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作的强大合力。

　　三是抓好落实是关键。一切工作的出发点和落脚点就是落实，只有抓好落实才能推动工作取得实实在在的成效。要坚持知行合一、真抓实干，把目标具体化、项目化、方案化，以强有力的推进措施、考核措施、奖惩措施，推动365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作落地见效。

　　四是深化改革是重点。改革创新历来是党的工作生命力所在，非公企业本身就是新思想、新观念集聚地，按照老方法、老套路开展党的工作必然行不通。只有创新思维，正确看待365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址和党务的关系，鼓励每个非公企业，每个组织，结合自身实际不断创新工作内容、活动载体、工作方法，才能始终保持365bet365.com_日博365在线_365bet亚洲官网网址工作旺盛的生机和活力。