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        整合基层力量 延伸监督触角 推动乡镇纪检监察协作区高效运行

          近年来,安庆市统一思路、统一标准、统一行动,建立“市级抓总、县级推进、县乡联动实施”的组织领导体系,按照“就近协作、便于集中、优势互补、增强合力”思路,3个至5个乡镇划入1个协作区,厘清其与县(市、区)纪委监委、乡镇党委、乡镇纪委关系,明确“有案查案、无案监督,加强廉政教育”的基本职能,扎实有序推进乡镇纪检监察协作区建设。

          实践中,逐步完善有人员力量、有职责权限、有办公场所、有经费保障、有管理机制等“五有”建设标准,健全信访举报、线索管理、监督检查、审查调查工作制度,推进协作区实体化、常态化、规范化运行。截至目前,全市149个乡镇(街道)设立协作区31个,处理问题线索695件,立案184件,批评教育帮助和处理231人,党纪政务处分191人,移送司法机关11人,有力推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸。

          距离“近”,破解“受理不及时,办理不高效”问题。协作区设在基层、群众身边,就地、就近、就便,不仅方便群众表达诉求,也能及时反馈、接受监督。比如,2021年10月,群众反映大观区海口镇某村干部贪污公款,该区第二协作区快速反应,发现资金监管漏洞问题,在指导镇完善制度同时,保证了“两委”换届顺利进行。今年,各地协作区借力小微权力“监督一点通”平台,高效办理群众诉求473件,满意率92%;1月至5月全市乡镇以下信访总量较去年同期下降25.4%。

          提级“管”,破解“管到看不到,看到管不到”问题。协作区作为县纪委监委力量的延伸、下沉,对工作中存在的市县监督盲区“鞭长莫及”、乡镇权限不够“爱莫能助”问题,靠前指挥,乡案县查,攻坚有力。2021年5月,群众反映桐城市新渡镇某村违规套取项目资金问题,该市第二纪检监察协作区提级直查,联合相关部门逐一核实线索,严惩违纪行为,挽回经济损失19万元。

          人员“合”,破解“业务不精湛,力量太薄弱”问题。基层纪检监察干部人员少、经验缺、变动快,协作区整合人员,既保障难点突破有力量,又以老带新、以县带乡、以案代训。2021年乡镇党委换届后,岳西县24个乡镇纪委书记有一半是纪检监察“新兵”,该县纪委监委在运用“室、组、区”联动协作模式办理某起留置案件中,抽调协作区内4名乡镇纪委书记参与办案,一个月内成功办结案件,人员在以案代训、跟班锻炼、实践互学中实现能力提升。

          交叉“办”,破解“抹不开面子,放不开手脚”问题。完善协作区实体化办公、人员任职回避等制度,指导各地依托协作区开展跨乡镇异地监督,有效阻断人情干扰。今年2月,潜山市第三纪检监察协作区对群众反映塔畈乡某村财务问题,指导源潭镇成立专班核查小组,开展交叉办案,很快查清事实并对2名责任人依纪处理。截至目前,聚焦“双招双引”、疫情防控、信访维稳等重点领域,各地依托协作区组织交叉互查260余次,发现并推动解决问题461个,监督质效明显提升。

          层级“联”,破解“县乡联动少,贯通不顺畅”问题。先后制定实施“室组地”联动工作暂行办法、“四项监督”统筹衔接实施意见,加强协作区与纪委监委机关、派驻机构、巡察机构联动配合,实现优势互补、质效互升。怀宁县在对三桥镇巡察“回头看”时,发现某村三资管理混乱问题,协作区及时组建精干力量,纪巡联动,督促该村立行立改,并责令三桥镇举一反三开展规范村级财务管理专项行动。

          震慑“强”,破解“部门作风浮,群众监督难”问题。协作区着力打通全面从严治党“最后一公里”,严查“蝇贪”,惩治“微腐”,基层不作为、慢作为、乱作为等突出问题得到有效遏制。迎江区纪检监察第二协作区从破解拖欠农民工工资问题入手,督促区人社局开展根治欠薪专项行动、全面排查44个在建项目;专题约谈5家建设单位及10余家施工企业等,为30余名劳动者追回拖欠工资40余万元,切实提升基层群众获得感、幸福感、安全感。(作者系安庆市委常委、市纪委书记、监委主任 耿延强)